R-DCA-592-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del quince de noviembre de dos mil doce. -------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por CONSTRUCTORA PRESBERE, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2012LA-000006-01 para la “Realización de un Tratamiento Bituminoso Triple en las calles del Distrito de Belén de Carrillo y Colocación de Alcantarillas en el sector de la Soda Matapalo, Belén de Carrillo”, dictado por MUNICIPALIDAD DE CARRILLO, concurso en el cual resultó adjudicataria la empresa CONSTRUCTORA RAASA.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Constructora Presbere S.A., presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación descrito, manifestando que el desglose del precio de la adjudicataria presenta inconsistencias que difieren con el costo final ofrecido. ----------------------------------------------------- II. Mediante auto de las ocho horas del veinticuatro de setiembre de dos mil doce se requirió el expediente administrativo, el cual fue remitido a este órgano contralor. --------------------------------- III. Mediante auto de las ocho horas treinta minutos del tres de octubre del dos mil doce, se concedió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria.----------------------------- IV. Mediante auto de las quince horas del veinticinco de octubre de dos mil doce, se confirió audiencia a todas las partes sobre la prueba – memoria de cálculo de los ítems 308 y 406 (6) - presentada por la adjudicataria. ---------------------------------------------------------------------------------- VIII. Mediante auto de las doce horas treinta minutos del cinco de noviembre de dos mil doce, se otorgó audiencia final a todas las partes del presente proceso, la cual fue contestad ...

R-DCA-103-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiocho de febrero de dos mil doce.--------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S. A. en contra de la declaratoria de desierta de la Licitación Abreviada No. 2011LA-000007-01, promovida por la Municipalidad de Carrillo, para la “Contratación de los servicios de recolección, transporte, disposición y tratamiento final de los desechos sólidos del cantón de Carrillo, Guanacaste”.--------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S. A. presentó denuncia y recurso de apelación en contra de lo actuado por la Municipalidad de Carrillo respecto a la Licitación Abreviada N° 2011LA- 000007-01, para la Contratación de los servicios de recolección, transporte, disposición y tratamiento final de los desechos sólidos del cantón de Carrillo, Guanacaste. -------------------------------------------------------- -II.- Que esta Contraloría General mediante la resolución R-DCA-091-2012 de las doce horas del veintidós de febrero de dos mil doce, resolvió rechazar de plano por inadmisible, en razón de su extemporaneidad, el recurso interpuesto por la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S. A.--------------- CONSIDERANDO: I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S.A. interpuso Denuncia y Recurso de Apelación en contra de lo actuado por el Concejo Municipal de Carrillo, en primera instancia vía fax el día 6 de febrero, al ser las 20:53 horas y el documento original el día 7 de febrero, ambas fechas correspondientes al año en curso. (ver folios 08 al 15 y el 33 al 39 del expediente de apelación) 2) Que la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S.A. presentó oferta para par ...

R-DCA-091-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintidós de febrero de dos mil doce. ---------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas Recolectora Ambiental de Basura S.A. y Manejo Integral Tecnoambiente S.A. en contra del acuerdo tomado por el Concejo Municipal del cantón de Carrillo, Guanacaste N° 52-2011 del 13 de diciembre del 2011, referente a la Licitación Abreviada N° 2011LA-000007-01 para la contratación de la recolección, transporte, disposición de los desechos sólidos del cantón de Carrillo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa Recolectora Ambiental de Basura S.A., interpuso recurso de apelación en contra de la referida actuación administrativa alegando la improcedencia e ilegalidad de la actuación administrativa desarrollada mediante acuerdo tomado por el Concejo Municipal del Cantón de Carrillo en la sesión N° 52-2011 del 13 de diciembre del 2011. --------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la empresa Manejo Integral Tecnoambiente S.A. interpone, recurso de apelación y denuncia en contra de lo resuelto por la Municipalidad de Carrillo respecto a la Licitación Abreviada N° 2011LA- 000007-01, vía fax, el día 6 de febrero del 2012. -------------------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las once horas del ocho de febrero del dos mil doce, este Despacho requirió el expediente administrativo de la Licitación Abreviada N° 2011 LA-000007-01, a la Municipalidad del Cantón de Carrillo, Guanacaste. ----------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante oficio, sin número, del 10 de febrero del año en curso, esa Administración remitió expediente original solici ...

R-DCA-382-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del primero de agosto del dos mil once. ---------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora y Consultora Gutiérrez y Asociados S. A., en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Abreviada 2011LA-000001-01, promovida por la Municipalidad de Carillo, para la “Construcción de subestructura de un puente vehicular de sesenta metros de largo, sobre el río brasil en Sardinal de Carrillo, Guanacaste.”-------------------------------------------------- RESULTANDO I. Explica la empresa apelante que interpone recurso de apelación en contra de la decisión del Consejo Municipal de rechazar la licitación, por cuanto considera que con su determinación la Administración utiliza un término inexistente, y que con el proceder de la Administración se violentan sus derechos amparados en la normativa que regula la materia. Aunado a que indica que la Administración con su proceder resta importancia a los informes técnicos, legales y financieros, ignora la recomendación de la Comisión de Recomendaciones y Adjudicaciones y el sistema de evaluación. Aunado a que alteran el expediente administrativo al rayar el mismo (ver folio 01 a 05 del expediente de apelación). ----------------- II. Que a través del auto de las trece horas del diecinueve de julio de dos mil once, se solicitó el expediente administrativo a la Administración (ver folio 06 a 09 del expediente de apelación), el cual fue remitido por la Administración hasta el día veintiuno de julio de dos mil once (ver folio 10 a 13 del expediente de apelación). Asimismo, la Administración aportó información adicional el día veintiocho de julio de dos mil once (ver folio 16 a 40 del expediente de apelación). --------------------------------------------- III. Que el día veintiuno de julio de dos mil once, se recibe en ...

R-DCA-224-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del once de mayo de dos mil once.------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Quebradores Pedregal S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2010 LN-000003-01 promovida por la Municipalidad de Carrillo, para el Mejoramiento de la red vial cantonal de calles urbanas del cantón de Carrillo, Guanacaste (recarpeteo y tratamiento superficial calles de Filadelfia, sectores norte, centro y sur) recaído a favor de la empresa Constructora MECO S.A. por un monto de ¢700.000.000. ------------------------------ RESULTANDO I.- La empresa Quebradores Pedregal S.A. recurre el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000003-01, alegando la nulidad del acto de readjudicación del presente procedimiento administrativo de contratación, al señalar que la prevención realizada por la Administración no fue debidamente atendida por la empresa adjudicataria al no presentar un presupuesto detallado y desglosado referente a los rubros donde se ha realizado el ajuste de la empresa MECO con respecto al presupuesto con que cuenta esa Municipalidad. -------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las diez horas del veintitrés de febrero del dos mil once, este Despacho requirió, de la Municipalidad de Carrillo, expediente administrativo de contratación. ------------------------------------- III.- Que mediante auto de las once horas del ocho de marzo del dos mil once se confirió audiencia inicial a la Administración y a la parte adjudicataria para que en el plazo de diez días hábiles se manifestaran sobre los alegatos de la recurrente. -------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que mediante auto de las trece horas del veintis ...

R-DCA-211-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del quice de diciembre del dos mil diez.------------ Recursos de apelación interpuestos por las empresas Constructora RAASA S.A. y Constructora Meco S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública LN- 000003-01 promovida por la Municipalidad de Carrillo para la contratación del mejoramiento de la red vial cantonal calles urbanas del cantón de Carrillo, Guanacaste (Recarpeteo y tratamiento superficial calles Filadelfia, sectores norte, centro y sur ) recaído a favor de la empresa Quebradores Pedregal S.A. por un monto de ¢697.963.700.00.-------------------------- RESULTANDO I. La empresa Constructora RAASA S.A. alegó en su recurso que su oferta se valoró en forma errónea que por ello de realizarse la calificación como corresponde no resultaría ganadora la adjudicataria. En concreto alega que no se otorgó puntaje al ingeniero responsable de la empresa porque no estuvo presente en la visita técnica y que este requisito limita la participación ya que no es posible tal exigencia sin justificación ni fundamento alguno. Señala además que en lo que se refiere a la experiencia de la empresa el estudio técnico únicamente califica uno de los proyectos aduciendo que el listado no se certificó por un Notario en cada uno de estos proyectos y que esta es una valoración formal. Que se da un error material en el estudio técnico pues se indica que el precio es excesivo a pesar de que se señala que es inferior a la estimación. Por otra parte señala en relación con la oferta de la adjudicataria que subcontrata equipo sin hacer referencia de ello en la oferta y, por otra parte, que el estudio técnico no entra a valorar el plazo de ejecución de 24 días ofrecido que es imposible de cumplir por las características que reviste la obra. ---------------------------------------------------------- ...

R-DJ-444-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del primero de setiembre de dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel presentado por el señor Marvin Alberto Oviedo Mora, cédula de identidad 1- 1140-0585, en su condición de apoderado generalísimo de la empresa Constructora Presbere S.A. cédula jurídica 3-101-114047, contra el cartel de la Contratación Directa No. 2009CD-000094-01, promovida por la Municipalidad de Carrillo, para la construcción Paseo amor de temporada (peatonal), Playas del Coco, Sardinal, Carrillo Guanacaste. ---------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Constructora Presbere S.A. interpuso recurso de objeción contra el cartel de la citada contratación directa. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE OBJECIÓN. A efectos de resolver sobre la admisibilidad del trámite, es necesario considerar que el procedimiento que ha sido impugnado se sustenta en el oficio No. 10980 de fecha 23 de octubre de 2009 (DJ-1734-2009), mediante el cual este órgano contralor autorizó a la Municipalidad de Carrillo el iniciar los procedimientos para realizar una contratación directa concursada para llevar adelante el proyecto denominada “Amor de Temporada”, consistente en la construcción de un boulevard peatonal, en el sector de Playas del Coco. De una lectura de ese oficio, se desprende el procedimiento impugnado deriva efectivamente del procedimiento de excepción autorizado. A su vez, el apartado III del oficio referido señala dentro de las condiciones bajo las que se otorga la autorización que: “…6) Se podrá interponer recurso de objeción contra el pliego de condiciones ante esa Administración, dentro de los plazo ...

R-DJ-399-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del diecisiete de agosto del dos mil diez. ---------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 promovida por la Municipalidad de Carrillo para el mejoramiento de a red vial cantonal calles urbanas del Cantón de Carrillo Guanacaste, recarpeteo y tratamiento superficial Calles de Filadelfia, sectores norte centro y sur interpuesto por la empresa Constructora Presbere S.A. .------------------------------------ I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Constructora Presbere S.A. a las 13:24 del 3 de agosto del 2010.----------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de Carrillo con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ----------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Municipalidad de Carrillo mediante oficio de fecha 5 de agosto del 2010 atendió esa audiencia especial.----------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: En el caso, es necesario aclarar que el recurso de objeción, conforme lo dispone el artículo 82 de la Ley de Contratación Administrativa ha sido dispuesto para objetar el cartel cuando se considere que ha habido vicios de procedimiento, se ha incurrido en alguna violación de los principios fundamentales de la contratación o se ha quebrantado, de alguna forma el ordenamiento regulador de la materia. Asimismo el artículo 60 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone: “Artículo 60.—Modificaciones, prórrogas y aclaraciones. Una vez publicado o notificado ...

R-DJ-267-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del diecisiete de junio del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el señor Orlando de la Torre Castro, en su condición de representante legal de la empresa Castro & de la Torre S.A., contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2009LA-0000021-01, promovida por la Municipalidad de Carrillo, para la contratación de una empresa consultora encargada de llevar a cabo la inspección de la construcción del alcantarillado pluvial calle urbana de Sardinal-Centro Carrillo, Guanacaste, recaído a favor de la empresa DEHC Ingenieros Consultores S.A., por un monto de ¢100.000.000,00 (cien millones de colones exactos).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa apelante presentó recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, fundamentado esencialmente en lo siguiente: 1)-Que el cartel de la contratación estableció como factor a evaluar, la experiencia de la empresa, a la cual asignó 20% distribuidos de la siguiente manera: 10% por experiencia en inspecciones de obras mayores a quinientos millones de colones y 10% por experiencia en inspección de obras similares, asignándole la Administración de forma antijurídica en ambos rubros, un 0%, cuando lo correcto debió ser asignarle 10% en el primero y 2% en el segundo. 2)-Que de haber procedido la Administración a evaluar correctamente el factor experiencia, se hubiere obtenido un resultado para su representada de 92% y para la adjudicataria 81,67%, concluyéndose que es a la primera a quien corresponde la adjudicación. 3)-Que en este orden de ideas indica, que la Municipalidad licitante se separó del sistema de evaluación, emitiendo entonces un acto de adjudicación omiso ...

PAGE 10 R-DJ-266-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del dieciocho de noviembre del dos mil nueve.------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Edificaciones Coloniales ROCHA S. A. en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000002-01, promovida por la Municipalidad de Carrillo, para la reconstrucción del parque de Belén, Carrillo, Guanacaste, recaído a favor de Constructora y Consultora Gutiérrez y Asociados, por un monto de ¢ 232.175.000,00.----------- RESULTANDO I.- La empresa Edificaciones Coloniales ROCHA S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de readjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, lo siguiente: 1) Sobre la motivación de la descalificación: Que la resolución R-DJ-082-2009 de la Contraloría General de la República, nunca dispuso una readjudicación en favor de Constructora y Consultora Gutiérrez y Asociados La resolución lo que estipula es que al existir una cláusula cartelaria facultativa para la Administración, lo que ésta tiene que hacer al aplicarla, es motivar su decisión, cosa que no se hizo. 2) Sobre el precio: Que la ahora adjudicataria ajustó su precio por debajo del límite presupuestario. Igualmente hizo un descuento mayor a sus utilidades e imprevistos, y nunca aportó el desglose de los componentes del precio. Tampoco aparecen desglosados utilidad, imprevistos y cargas sociales. 3) Sobre el cuadro de evaluación: Que en “experiencia del profesional” se asignan 10 puntos de 20 porque no se presentó curriculum del profesional responsable de la obra, afirmación que no se ajusta a la realidad, ya que se aportó antes de que se dictara el acto de readjudicación.------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de la División Jurídica de las ocho horas con quince minutos del veinticinco de septiembre de dos mil nueve, se confirió a ...